El papel de México en el mundo: profundizar la transformación de nuestra representación en el exterior

El sábado 8 de julio el Movimiento Regeneración Nacional (Morena) inició el proceso de construcción de su Proyecto de Nación 2024-2030, que dará soporte a su programa de gobierno para esos años en caso de ganar la próxima elección presidencial. El proceso incluye foros y ejercicios de discusión que se llevarán a cabo en las instalaciones de su Instituto Nacional de Formación Política (INFP) con sede en la Ciudad de México, en los 300 distritos electorales del país y en varias ciudades de Estados Unidos.

Los foros son abiertos y en ellos participan de manera presencial y virtual militantes, simpatizantes y ciudadanía en general interesada. En estos espacios se escucha la opinión de personas con experiencia en los temas, se responden todas las preguntas que el tiempo permita, y quienes asisten de manera presencial se organizan en círculos de discusión, opinan y hacen propuestas. Mientras tanto, quienes participan virtualmente envían sus insumos por medios digitales en tiempo real. Las contribuciones de todas las participantes serán sistematizadas por una Comisión Especial Redactora, y constituirán la base del documento de dicho Proyecto.

Los asuntos de interés nacional que se incluirán están articulados en 18 ejes, cuatro de los cuales ya empezaron a ser discutidos: seguridad, paz y justicia; combate a la corrupción; el papel de México en el mundo, y reforma del Estado. Quienes participan en los foros tienen las más variadas historias de vida,  perfiles profesionales y características socioeconómicas. Los foros y los círculos de discusión tienen una dinámica en la que todas las experiencias, opiniones y propuestas se escuchan, se respetan, se valoran y se aceptan por igual, incluyendo las más (auto)críticas.

El foro inicial sobre el papel de México en el mundo contó con presentaciones del coordinador de este eje temático e integrante de la Comisión Especial Redactora, el senador Héctor Vasconcelos, y de las embajadoras Marcela Celorio y Carlos de Icaza. Las presentaciones describieron un contexto de desafíos globales tales como los cambios de equilibrios geopolíticos; los conflictos armados; el cambio climático; las desigualdades; el endeudamiento de muchas naciones; la desglobalización; la gobernanza de avances tecnológicos como la Inteligencia Artificial, y la defensa de la soberanía.

Además, se mencionaron retos particularmente importantes para México, como son el aprovechar al máximo el tratado de libre comercio que tenemos con Estados y Unidos y Canadá (el T-MEC) –incluyendo la relocalización de empresas extranjeras a nuestro país como estrategia de acceso al mercado norteamericano, o nearshoring; el manejo adecuado de la compleja vida de nuestros territorios fronterizos; la migración en general, y la protección y asistencia a personas mexicanas en el exterior en particular; y lograr una mayor participación de México en espacios multilaterales.

Las presentaciones tocaron varios de los asuntos importantes para un país como México frente al mundo actual, y hablaron también un poco sobre cómo enfrentarlos. No obstante, quedó pendiente en esa primera conversación el asunto de quiénes están a cargo de que nuestro país interactúe de manera efectiva con ese mundo tan complejo, en beneficio de toda la sociedad mexicana. Hay que hablar de las personas que, como funcionarias públicas, representan a México ante otros países y en espacios internacionales diversos. Ya sean parte de Embajadas, Consulados, la Secretaría de Relaciones Exteriores, o cualquier otra secretaría del Gobierno de México o institución del Estado mexicano, quienes están a cargo de hablar y decidir en nombre del país en el plano internacional tienen en sus manos una enorme responsabilidad.

Hablamos de la estructura burocrática que no figura en las noticias diarias, pero que es fundamental para que México sea fielmente reflejado y debidamente entendido en el exterior, y para que los principios y las acciones más ambiciosas del país se conozcan bien y puedan avanzar en ese ámbito. Las reglas internacionales y los principios que rigen la política exterior mexicana son claras, pero ofrecen un amplísimo espacio para que esas personas actúen de formas que pueden favorecernos (o perjudicarnos) en el ámbito global. De esas personas, sean embajadoras en países estratégicos o funcionarias de nivel medio en foros multilaterales; de sus redes de contactos personales con funcionarias de otros países; de su formación, conocimiento, valores e ideología; y por supuesto, de su clase social, su género, su color de piel y su experiencia de vida, depende mucho lo que impulsamos efectivamente allá afuera, así como la percepción y el apoyo de otras naciones hacia nuestro país.

Alguna vez presencié cómo un funcionario federal de nivel medio que no simpatiza con el gobierno actual usó su espacio de influencia para tratar de no difundir la nueva política de ciencia y tecnología de México, en un foro internacional en el que ésta podía generar cooperación en torno al propósito de hacer de la ciencia y la tecnología una herramienta para mejorar el bienestar de las poblaciones más excluidas, y no para beneficiar de manera indiscriminada a empresas privadas.

También vi cómo otro funcionario, integrante de un equipo que representaba a México en Ginebra, insistía en impulsar una iniciativa para apoyar empresas medianas y pequeñas sin ninguna consideración a criterios distributivos o de bienestar social. Al explicarle que, en materia de micro, pequeñas y medianas empresas, la visión del gobierno actual (a diferencia de los anteriores) es la de apoyar en primer lugar a los negocios más pequeños, vulnerables y de menores ingresos, y que esa es la posición que debía presentarse, respondió con frustración y sin mayor argumento: “nos vamos a ver muy mal”.

En ambos casos se trataba de funcionarios mexicanos ya con algunos años de trayectoria pero todavía jóvenes, cuyo discurso revelaba una formación académica que valora los saberes que vienen de países de altos ingresos y trivializa los saberes generados en México y otros países del llamado Sur Global. Eran funcionarios que se formaron profesionalmente en un entorno de gobierno en el que se pensaba que los cargos más importantes deben ser ocupados por las élites de siempre. Hay muchos otros ejemplos así en distintas áreas y niveles de gobierno.

Dada nuestra historia, esto no es responsabilidad individual de esos funcionarios ni tampoco una falla del gobierno actual. Es una herencia que tiene su propia inercia, y es algo que puede mejorarse poco a poco.

Una de las banderas más importantes de la Cuarta Transformación es la revolución de las conciencias: el cambio de forma de pensar, mirar y sentir de las personas es clave para lograr un cambio social amplio, profundo y duradero. Otra de las banderas de la 4T es la libertad. Por ello, el reto en este asunto no podría ser pedir a funcionarios como esos que renuncien a sus convicciones. En el corto plazo, hay que seguir comunicando y persuadiendo dentro del propio gobierno sobre la importancia de reorientar el trabajo de las instituciones del Estado hacia el bienestar de las mayorías. Sin embargo, hacia el mediano y largo plazo será crucial profundizar el trabajo de formación de nuevos cuadros para contar, cada vez más, con funcionarias y funcionarios que dediquen su labor a esas mayorías y no a buscar beneficiarse ellos mismos o a grupos sociales privilegiados.

Es un proceso necesariamente lento y complejo. En cuanto a quienes nos representan en el exterior en espacios puntuales sin que esa sea su responsabilidad principal, se trata de poner atención a quiénes son y cómo lo hacen. Al mismo tiempo, habrá que dar seguimiento a la evolución de nuestro Servicio Exterior Mexicano, a sus reglas de acceso y al tipo de formación que reciben quienes lo integran. Y necesitamos hablar de esto en forma abierta y sin pensar ningún espacio como exclusivo o intocable. 

Como cantaba Mercedes Sosa: “cambia, todo cambia”. Cambia el mundo. Cambia nuestro país. Y así como todo cambia, que nuestra representación en el exterior cambie no es extraño.